2020年開(kāi)年，多地出臺針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控政策。從調控力度和調控方向看，因城施策特征明顯。從調控手段看，放寬購房政策的城市主要從實(shí)施新房補貼、放寬落戶(hù)政策、放寬公積金提取流程和提取額度等角度進(jìn)行；調控趨嚴地區主要從限售等角度進(jìn)行。

此外，多地區發(fā)文鼓勵租賃市場(chǎng)發(fā)展，放寬“商改租”范圍。人才落戶(hù)政策，也在很大程度上刺激了春節期間返鄉置業(yè)的需求，落戶(hù)放寬的城市中，熱點(diǎn)地區春節返鄉置業(yè)需求有望大幅提升。

穩房?jì)r(jià)導向不變

近日，多地出臺針對新房的補貼政策。四川達州市印發(fā)的《關(guān)于中心城區穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期確保房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展十二條政策措施的通知》指出，支持有實(shí)力、有品牌的大企業(yè)參與土地市場(chǎng)競買(mǎi)。同時(shí)，恢復購房補助，從2020年1月1日起，凡購房者購買(mǎi)建筑面積低于140平方米的新建普通住房，按房屋產(chǎn)權證登記的建筑面積，由市、區財政對各自供應土地的開(kāi)發(fā)樓盤(pán)給予100元/平方米的補助。

在此之前，四川富順縣也出臺了類(lèi)似政策。按照富順縣住房和城鄉建設局發(fā)布的《富順縣購買(mǎi)商品住房財政補貼實(shí)施細則》，對在2020年1月1日至2020年6月30日期間，在富順縣城規劃區內購買(mǎi)新建商品房的居民，給予一次性200元/平方米的財政補貼，二手房買(mǎi)主不享受這一補貼。

從補貼時(shí)間看，多數地區時(shí)間較短，抱著(zhù)試點(diǎn)的態(tài)度較為明顯。例如，湖南省衡陽(yáng)市衡東縣房交會(huì )上，當地政府部門(mén)也推出了稅費補貼政策，涵蓋住宅、商鋪、車(chē)位等多個(gè)業(yè)態(tài)。政府表態(tài)稱(chēng)，“鼓勵企業(yè)讓利，但不搞惡性競爭”。上述政策在衡東縣房交會(huì )期間適用，具體時(shí)間為2020年1月1日到2020年3月31日。

房地產(chǎn)調控收緊的城市中，多數地區前期房?jì)r(jià)、地價(jià)出現較大幅度上漲。以唐山市為例，唐山市政府首創(chuàng )“網(wǎng)簽限售”，明確購房人購買(mǎi)新建商品住房，自網(wǎng)簽之日起42個(gè)月內不得上市交易。國家統計局公布的2019年11月70個(gè)大中城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格數據顯示，2019年11月，唐山市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數環(huán)比上漲1.9%，同比上漲11.9%，房?jì)r(jià)相比2015年漲幅達到37.3%，環(huán)比上漲幅度與銀川市并列第一。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，2020年房地產(chǎn)調控將堅持“穩”這個(gè)主題，遏制投機，保護真實(shí)的居住需求。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)表示，2020年各地房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序維護導向明顯，即便是有各類(lèi)刺激性的政策，但穩房?jì)r(jià)、穩地價(jià)和穩預期的導向依然沒(méi)有變。

租賃政策為重點(diǎn)

不少地區為了優(yōu)化外地人口租房環(huán)境、擴大租房供給、滿(mǎn)足租房需求，2020年以來(lái)出臺了針對租房市場(chǎng)的政策。

以深圳為例，1月9日深圳住建局發(fā)布《深圳市住房和建設局關(guān)于既有商業(yè)和辦公用房改建為租賃住房有關(guān)事項的通知》(征求意見(jiàn)稿)，對“商改租”的改建原則等方面進(jìn)行規范。既有商業(yè)和辦公用房應同時(shí)符合以下條件方可改建：已辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記且不動(dòng)產(chǎn)權證載用途為辦公、商業(yè)；不存在查封登記、異議登記等限制轉移登記的情形。存在抵押登記等他項權益的，應取得所有他項權益人同意；以宗地或者棟為單位；不能以宗地或者棟為單位的，改建部分應當相對獨立且改建后的租賃住房原則上不少于50套(間)。

此前深圳曾表態(tài)，力爭到2022年新增建設籌集各類(lèi)住房60萬(wàn)套，其中租賃住房不少于30萬(wàn)套。

中原地產(chǎn)數據顯示，2019年超過(guò)50個(gè)城市發(fā)布了不同力度的鼓勵租賃政策，北京、長(cháng)春、上海、南京等16個(gè)城市進(jìn)入2019年中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)范圍。租賃市場(chǎng)成為不少城市大力發(fā)展的重點(diǎn)。

業(yè)內人士普遍認為，2019年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發(fā)展租賃住房。同月，住建部聯(lián)合六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于整頓規范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》，規范住房租賃市場(chǎng)，全面保障租戶(hù)的合法權益。2020年預計更多城市將在不同層面加大租房保障力度，針對租賃市場(chǎng)的優(yōu)惠政策將持續推進(jìn)。

人才落戶(hù)帶動(dòng)返鄉置業(yè)升溫

2019年全國超過(guò)170個(gè)城市對外發(fā)布了人才相關(guān)政策，吸引人才成為了城市競爭的主要政策內容。2019年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì )性流動(dòng)體制機制改革的意見(jiàn)》，明確全面取消城區常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶(hù)限制，全面放寬城區常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶(hù)條件。完善城區常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶(hù)政策，精簡(jiǎn)積分項目，確保社會(huì )保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。

人才落戶(hù)政策也在很大程度上刺激了春節期間返鄉置業(yè)的需求，落戶(hù)放寬的城市中，熱點(diǎn)地區春節返鄉置業(yè)需求有望大幅提升。

58同城、安居客發(fā)布的《2019-2020年返鄉置業(yè)調查報告》顯示，有68.6%傾向于選擇回鄉置業(yè)。與2019年相比，2020年返鄉置業(yè)潮呈現“意愿人群占比有所上升”“意向房源總價(jià)范圍提升”“越來(lái)越多人傾向線(xiàn)上購房”三大趨勢。在熱點(diǎn)城市方面，從全國范圍來(lái)看，二三線(xiàn)城市春節期間的找房熱度有望創(chuàng )出新高。重慶、成都、西安是返鄉置業(yè)最熱門(mén)的地區；徐州、南通、合肥緊隨其后；東北地區的返鄉置業(yè)熱度有所下降。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(cháng)張波認為，返鄉置業(yè)是近年來(lái)一直持續的熱門(mén)話(huà)題。品牌房企在三四線(xiàn)及以下城市布局的下沉化，拉動(dòng)春節期間更多返鄉人群關(guān)注到當地樓市。從返鄉人群變化看，用戶(hù)不僅會(huì )關(guān)注地縣級城市的項目，同時(shí)還會(huì )關(guān)注到本省更為核心的二三線(xiàn)城市；加之落戶(hù)政策放松，二三線(xiàn)城市春節期間的找房熱度有望創(chuàng )出新高。

張波強調，在房住不炒的大背景下，返鄉置業(yè)的核心訴求依然是自用，子女教育、當地房?jì)r(jià)、工作機會(huì )、照顧家人等因素為是否返鄉置業(yè)的主要原因。隨著(zhù)部分三四線(xiàn)城市房?jì)r(jià)的不斷提升，返鄉人群找房熱情有望繼續提升。但由于購房者心態(tài)更趨理性，真實(shí)購房需求或不及往年。